전 세계의 여성 역량 강화는 획일적인 문제로 간주되어 정형화된 방법으로 다뤄질 수 없습니다. 전 세계의 다양한 요소에서 문제가 다르고 그에 따라 요구 사항도 다를 수 있습니다. 여성 역량 강화는 정형화된 패스트 트랙 프로그램을 시행하여 빠른 변화를 가져오는 고속도로와 같지 않다는 점을 인식해야 합니다.
힘 얻기
오늘날의 구조에서 일부 여성들이 권력을 얻게 하거나 생활 속에서 정보에 입각한 선택을 할 수 있도록 몇 가지를 더 만드는 것만으로는 실제로 바닥의 문제를 바꾸지 못합니다. 이제 성 중립적이고 양성 평등을 촉진하는 새로운 구조와 시스템을 만들고 생성함으로써 힘을 모으는 변화의 운동으로서 여성 임파워먼트를 바라봐야 할 때가 도래했습니다.
실제로 여성에게 소규모 프로젝트 대출을 제공하거나 소규모 사업 활동을 지원하여 여성이 돈과 돈의 상상력을 얻는 데 크게 도움이되는 가장 일반적인 활동보다 훨씬 더 많은 것을 세계에서 여성 권한 부여를 적극 권장 할 때가 왔습니다. 돈이 요술 지팡이가 되어 우리 삶의 한 단면이자 여성에 대한 광범위한 차별과 편견의 주요 원인이 되는 사회적 규범, 제도, 관계를 하룻밤 사이에 사라지게 할 수는 없다는 냉혹하고 단순한 진리가 있기에 이러한 사고의 전환은 필수적입니다.
빈곤 감소
이는 전 세계 여성 역량 강화의 시작이자 궁극적인 끝이 아닙니다. 우리는 그것이 단지 주요 목표 중 하나라는 것을 인정해야 합니다. 그러나 진정한 질문은 세계 여성 권한 부여가 성 편견과 차별을 공공연하게 전파하는 사회적 규범, 제도 및 관계의 이면에 있는 권위주의적 구조를 개선할 수 있는 기회를 가졌는지 여부입니다. 임파워먼트의 개발 방식으로는 이 질문에 만족스럽게 답할 수 없으며, 임파워먼트의 시작과 끝이 아닌 임파워먼트의 도구 중 발달 모델을 적극 권장합니다.
전 세계 여성 임파워먼트가 여성들의 의식으로 확장되어 여성 개개인의 내면에 잠재된 에너지를 일깨워야 할 충분한 시기가 왔습니다. 이 힘을 일깨우는 것은 단순히 돈을 벌거나 오늘날의 편향된 사회 구조에서 제한된 권력을 얻기 위한 것이 아니라 삶의 모든 영역에서 창의적이고 발전적인 변화를 일으키는 촉매제가 되어야 합니다. 창의적이고 발전적인 행동을 위한 내면의 힘과 의식의 각성은 진정한 변화의 주체를 탄생시킵니다.
솔루션은?
이러한 변화의 주체들은 수많은 경로와 다양한 솔루션을 통해 여성의 발전과 인류의 완성을 위해 사회에 진정한 변화를 가져올 수 있습니다. 처음에는 더디게 진행될 수 있지만, 시간이 지나면 분명 불이 붙을 것이고 그 결과는 의심할 여지없이 가시화될 것입니다. 우리는 전 세계에서 여성 권한 부여가 여전히 먼 미래의 일이라는 현실을 받아들여야 합니다.
전 세계 여성 역량 강화라는 비전과 성 편견과 불균형이라는 현실 사이의 간극을 좁히기 위해, 우리는 지역 차원은 물론 글로벌 차원의 행동을 모색해 왔습니다. 이는 워크아웃에서 여성의 참여가 증가하여 지역 차원의 선택 결정 기구에서 여성의 역할이 커질 때만 달성할 수 있습니다. 따라서 여성의 경제 참여 확대, 여성의 경제적 기회 향상, 여성의 사회경제적, 정치적 권한 강화로 이어질 것입니다.
동네에서 시작되어 동네에서 성장하는 워크아웃 운동은 자연스럽게 해당 지역 여성들의 교육 성취도 향상, 건강 관리 및 영양 개선, 복지 증진에 촉매제가 될 것입니다. 전 세계 여성 역량 강화는 도달해야 할 목적지가 아니라 현재 진행 중인 여정이라고 생각합니다.
고정관념
행동을 취하려면 현재 젠더와 개발이라는 이름으로 따라오는 일반적인 짐, 가정, 고정관념을 벗어나야 합니다. 현장에서 여성들의 실제 경험을 측정하고 그것이 여성 역량 강화 프로그램 내에서 시행되고 있는 많은 프로그램에서 추구하는 변화와 일치하는지 알아내는 것이 매우 중요합니다.
앞서 실질적이고 진정한 변화를 위한 충분한 시간이 왔다고 말씀드린 바 있으며, 이와 관련하여 인정된 성별 질서의 제도화된 불평등에 도전하는 것은 필수적입니다. 이러한 도전은 성 평등에 기반한 새로운 구조의 창출을 위한 토대를 마련한다는 점에서 본질적으로 창의적이어야 합니다. 우리는 지구상의 다양한 영역의 여성들이 서로 다른 요구와 해결해야 할 문제를 가지고 있으며, 따라서 획일적인 개입은 피해야 한다는 사실에 동의해야 합니다.
개발
국가마다 차이가 있을 수 있으며, 우리는 이 사실을 인정하고 이러한 차이를 염두에 두고 일해야 합니다. 특정 상황에 적합한 임파워먼트 모델을 개발하는 것이 시대적 요구일 수 있으며, 다양한 국가, 지역 및 사회의 필요에 따라 프로그램을 실행함으로써 우리는 최하위 수준에서 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 그러나 사람들이 원하는 진정한 변화는 밑바닥에서 여성들이 자신의 내면에서 시작하여 불씨처럼 퍼져나가 창의적이고 발전적인 변화를 만들어내는 캠페인에 참여할 때에만 이루어질 수 있습니다.
이러한 유형의 캠페인은 성 평등 방향으로의 지속적인 변화를 구상하는 목표를 가지고 하위 수준에서 여성의 사회적, 정치적, 경제적 참여를 향상시켜야 합니다. 변화를 위한 대중 캠페인은 전 세계 여성 권한 부여를 위한 목표가 되어야 하지만, 그 운동이 하위 수준에서 뿌리를 내려야 한다는 의미도 있습니다. 이러한 유형의 캠페인이나 운동은 특정 장소나 지역의 여성들의 생생한 경험과 맞닿아 있을 뿐만 아니라 지역 이슈와도 맞닿아 있을 때에만 밑바닥에서부터 뿌리를 내릴 수 있습니다.
이러한 유형의 캠페인의 초기 단계는 사실상 모든 형태로 존재하는 사회에서 여성에 대한 본질적인 불평등을 해결하는 것이어야 합니다. 이러한 불평등으로 인한 지역 문제 또는 요구 사항을 해결하는 것이 캠페인을 시작하는 가장 좋은 방법입니다. 지역 단위에서 여성들의 요구와 문제에 대한 해답을 지역 리더를 통해 제시하는 데 초점을 맞춰야 합니다.
이는 지역 리더를 양성하기 위해 학교와 교육 기관을 제공하는 것과 같은 건설적이고 창의적인 방법을 통해 이루어질 수 있습니다. 이러한 리더들은 변화가 필요한 지역 구조에 초점을 맞춰 지역 내에서 캠페인을 진행할 수 있습니다.
교육
따라서 학교와 교육 기관은 기존 구조 내에서 일할 수 있는 차세대 리더를 양성하는 동시에 여성과 인류 모두를 위해 새로운 구조를 만들 수 있는 씨앗이 될 수 있습니다. 이렇게 되면 성 평등에 기반한 사회 구조를 천천히 구축하는 것을 고려할 수 있습니다. 따라서 새로운 여성 역량 강화 방법은 고정관념이 아닌 실제 경험에 초점을 맞춰야 합니다.
아래로부터 시작되는 캠페인이나 운동은 건설적인 변화를 촉진할 수 있는 지역 리더를 육성하는 이 새로운 접근 방식이 전제되어야 합니다. 이렇게 되면 캠페인은 자연스럽게 지역적, 글로벌, 국가적 차원의 변화를 위한 협력으로 발전할 수 있습니다. 변화의 필요성에 대해 논의할 때 우리는 그러한 변화의 필요성에 대해서도 이해해야 합니다. 건설적인 변화는 성 평등에 기반한 사회 질서를 만들기 위해 노력해야 합니다.
성 불평등
우리는 성 불평등과 성별에 따른 차별 문제가 풀뿌리 캠페인을 시작하게 된 가장 큰 이유라는 사실을 잘 알고 있어야 합니다. 성 평등은 이러한 풀뿌리 캠페인의 진정한 목적이 되어야 합니다. 단순한 진실은 성 불평등이 전 세계의 진정한 여성 역량 강화에 큰 장애물이라는 것입니다. 성 불평등은 농촌과 도시 환경에서 여성에 대한 폭력, 문제에 대한 차별적 관행, 부적절하고 제한적인 생식 건강권을 가진 여성 등 은밀한 형태와 함께 노골적인 형태로 사회에서 볼 수 있습니다.
성 평등은 모든 수준에서 성별에 따른 차별 및 편견과 관련된 문제를 해결해야만 달성할 수 있습니다. 또한 성 평등 캠페인은 여성의 책임을 경감하는 데 필요한 변화를 다루어야 합니다. 예를 들어 여성의 출산, 모유 수유, 육아에 대한 요구와 노동력 참여의 결합과 관련된 문제에 대한 해답을 찾는다면 여성의 수명이 단축될 수 있습니다.
알아두면 유용한 정보
여기서 남성은 가족을 양육하는 책임과 더불어 성적 및 생식 행동, 사회적, 가족적 역할에 대한 책임을 지도록 장려되어야 합니다. 또한 성 평등의 주요 목표는 풀뿌리 수준의 여성이 지역 환경에서 행동하고 의사 결정 능력을 향상시킬 수 있는 역량을 갖추도록 하는 것이어야 합니다.
지역 단위에서 여성들이 주도적으로 행동하면 여성 스스로 동등한 기회를 얻을 수 있으며, 이는 여성 스스로의 이익을 위해 정책 변화에 영향을 미치는 데에도 큰 도움이 될 수 있습니다. 더 나아가 지역 차원의 활동은 성 불평등, 유해한 관행, 여성과 소녀에 대한 차별과 태도를 없애는 데 도움이 될 것입니다. 이를 통해 아들 선호, 불평등한 여아 돌보기, 여성 생식기 절단, 강간, 근친상간, 성매매, 폭력 등 모든 형태의 폭력과 같은 차별적 관행에 대한 무관용 원칙을 대중에게 확산시킬 수 있습니다.
변경하기
우리는 풀뿌리 수준에서 충분한 추진력과 힘을 만들어 사회, 문화 및 법적 변화의 필요성에 반응하도록 더 큰 구조와 시스템에 영향을 미칠 수 있습니다. 풀뿌리 캠페인은 사회의 더 큰 구조에 영향을 미칠 수 있는 모멘텀을 만들어냅니다. 풀뿌리 캠페인을 시작할 수 있는 방법은 여러 가지가 있을 수 있습니다. 이는 지역 문제에 따라 달라집니다. 몇 가지 예를 들자면, 풀뿌리 운동을 통해 채택할 수 있는 일반적인 조건으로는 폭력 피해 여성에 대한 서비스, 전화 핫라인을 포함한 폭력 상담 및 예방 서비스, 보건 프로그램의 불평등 해소, 여성에게 인권 및 재생산 권리를 가르치는 프로그램, 문해력, 취업 기술, 권리, 육아, 아동 건강 보험 및 사회 동원에 대한 교육 제공 등이 있습니다.
중등 교육에서의 성별 격차 해소를 통한 여성의 역량 강화, 청소년과 여성의 성 및 생식 건강 정보 및 서비스 이용률 증가 등도 주요 목표 분야입니다. 앞서 말했듯이 세계 여성 역량 강화는 지역 차원의 개인적 이슈에 집중해야 하며, 그 주요 이슈 중 하나가 바로 여성의 성에 관한 것입니다. 성병이나 성폭력 같은 문제와 관련하여 여성의 성에 대해 이야기할 때마다 주요 관심 분야를 찾을 수 있습니다. 지역 수준에서 활동하는 여성 역량 강화는 이러한 긴급한 문제를 포괄적으로 다루어야 합니다.
여성 권한 부여는 여성이 자신의 생식 및 성생활에 대한 선택권을 행사할 수 있는 강력한 플랫폼을 제공해야 합니다. 여성 권한 부여는 남성의 약탈과 관련된 문제를 매우 강력하게 다루어야 하며, 여성의 섹슈얼리티를 긍정적이고 즐겁게 인식하고 축하할 수 있는 틀과 정보를 만들어야 합니다. 전 세계의 큰 요소에 영향을 미치는 또 다른 주요 문제는 인신매매입니다. 이 문제는 풀뿌리 수준의 취약한 구조로 인해 여성들이 인신매매를 당할 수밖에 없는 상황에 내몰리기 때문에 발생합니다. 인신매매는 인근 지역에 만연한 끔찍한 사회경제적 조건으로 인해 발생합니다.
젠더 폭력
여성과 소녀 인신매매와 여성에 대한 폭력은 강력한 법적 조치와 함께 퇴출 행동이 필요한 문제입니다. 성차별과 관련된 이슈를 이야기할 때마다 빠지지 않고 등장하는 또 다른 이슈는 바로 여아 및 여성에 대한 폭력입니다. 이는 전 세계 많은 곳에서 큰 문제가 될 수 있습니다. 여아에 대한 대부분의 폭력과 차별을 없애는 것이 필수적인 과제가 되어야 합니다.
세계의 많은 지역에서 여자 어린이는 끝없는 차별에 직면하고 여러 종류의 폭력에 시달리고 있습니다. 여아에 대한 폭력이 만연한 지역 여아에 대한 폭력은 널리 퍼져 있습니다. 생식 및 성 건강 권리조차 침해당하는 가정에 머무는 여아 및 여성에 대한 폭력이 숨겨져 있습니다. 이는 인간의 본질적인 존엄성을 박탈하고 생명을 위협하는 행위입니다.
여성 아이의 성 선택적 낙태로 인해 여성 아이의 생존과 지구에 태어나는 것 자체가 큰 물음표가 되고 있으며, 여성 아이가 태어나 살아남더라도 생식기 절단, 불충분한 기초 교육, 12세 강간과 결혼 등으로 박탈당한 어린 시절을 보내게 됩니다. 12세가 되면 여자 아이는 이미 HIV나 에이즈와 같은 치명적인 성병에 감염됩니다. 이것은 지구의 많은 지역에서 쓰라린 진실이 될 수 있습니다. 아이가 이 시기를 지나더라도 여전히 그녀는 무급으로 집안의 하인이 되어 고된 삶을 살거나 종종 매춘으로 이어집니다.
운이 좋은 몇몇은 학교와 대학에 진학하여 교육을 받고 결국 누군가와 결혼하여 가정주부의 삶을 살 수 있게 됩니다. 그런 다음 가정 폭력과 필수적인 건강, 영양 또는 재생산 권리조차도 모퉁이에없는 집을 소유해야하는 책임이있는 삶으로 인해 시련이 다시 시작됩니다. 이제 이러한 문제들이 실제 현실로 다가왔고 우리는 이에 대한 대책을 모색해 왔습니다.
해답은 어디에 있나요?
성에 기반한 차별에 대한 해답은 풀뿌리 수준에서 시작하여 위로 올라가는 캠페인을 전개해야만 얻을 수 있습니다. 여성 역량 강화 운동이 지역 사회에서 불을 붙인 다음에는 다양한 이슈와 함께 지역, 글로벌, 국가 차원으로 나아갈 수 있습니다.
이 운동은 다양한 형태의 차별과 폭력을 다루고 여성의 경제적, 정치적 기회를 개선하기 위한 요구 사항에 초점을 맞출 수 있습니다. 소득과 고용에서 여성에 대한 차별을 줄이고, 재산과 상속에서 성 불평등을 줄이며, 지역 및 국가 전문가에서 여성 의석 비율을 늘리는 것도 캠페인이 지역에서 국가 및 국제 수준으로 확대됨에 따라 다뤄질 수 있는 다른 이슈가 될 수 있습니다.
앞서 이러한 수준에서 소녀와 여성에 대한 폭력 발생률을 크게 줄임으로써 여성 안전을 개선하는 것이 주요 초점이 되어야 한다고 말씀드린 적이 있습니다. 여성 권한 부여는 모든 삶의 영역에서 여전히 존재하는 성별에 따른 차별, 여성에 대한 공정성의 부족과 불평등과 싸우고 있는 상황에서 뚜렷한 목표입니다. 이러한 점에서 차별과 불평등의 실질적인 현실을 이해하고 이를 바탕으로 공론화, 법적 입법 및 준비를 통해 적극적 조치를 위한 사회 정책을 개발하는 것이 이 시기의 필요성이라고 할 수 있습니다.
이 모든 것은 풀뿌리 수준에서 지속 가능한 캠페인을 만들어낸다면 거시적인 수준에서 이루어질 수 있습니다. 그렇지 않으면 모든 것이 피상적일 수밖에 없고 법과 정책은 서류상으로만 남게 될 것입니다. 하와이의 여성 역량 강화에 대한 하와이의 역할은 만족스럽지 않지만, 하와이에 활력을 불어넣을 수 있는 유일한 해결책은 밑바닥에서부터 시작하여 위로 올라가는 것입니다.
지역 이슈에 집중하여 하위 수준에서 대중 운동을 전개하면 기계를 흔들고 변화에 더 주의를 기울일 수 있습니다. 이렇게 알려진 수준에서 우리는 시급히 해결해야 할 다양한 문제를 다룰 수 있습니다. 그중에는 여성에 대한 새로운 유형의 폭력이 등장한 반면, 이전에 이루어졌던 폭력으로부터의 자유는 약화되고 있습니다. 전 세계 여성 권한 부여는 이러한 문제에 집중하고 국가가 더 많은 관심을 갖도록 만들어야 합니다.
성 평등과 여성 인권 보호가 더 이상 중요한 문제가 되지 않도록 국가가 충분한 조치를 취하지 않고 있다는 것은 이미 입증된 사실입니다. 이는 설정된 국제 기준과 개별 국가가 시행하는 국내법, 관행 및 정책 사이의 현저한 격차로 인해 반영 될 수 있습니다. 이런 점에서 조정 기관으로서의 유엔의 역할도 강화되어야 합니다. 그러나 이야기의 핵심은 다시 간단합니다.
소규모로 시작
일정한 주 수준과 국제 수준에서 직접적인 영향을 미치려면 지역 수준에서 작업을 시작하여 먼저 지역, 주 및 국제 수준으로 진행해야합니다. 하향식 접근 방식은 효과가 크지 않으며 실제로는 아래쪽 수준에서 시작하여 위로 이동해야 합니다. 우리는 상위 수준의 조직이나 구조 또는 전문가에 여성의 수를 늘리는 것이 우선 순위가 아니라 이러한 조직과 구조가 하위 현실에주의를 기울여 비즈니스 기업 방식에 긍정적 인 영향을 미치도록 만드는 진정한 변화가 이루어져야한다는 것을 인식해야합니다.
정부와 국제기구가 서명한 성평등 행동 계획은 실제로 이행되지 않고 있습니다. 이런 상황에서는 지역 문제와 지역 리더에 집중하여 아래로부터의 대중 동원을 통한 직접 행동이 최고 수준의 조직과 구조가 대응하고 변화하도록 필요한 열과 압력을 만들어내는 가장 큰 해결책입니다. 실제로 국가 기구가 권리를 억압하고 반대의 목소리를 침묵시키는 사례는 전 세계에 걸쳐 다양하게 존재합니다.
여기에서는 특히 여성의 권리를 증진하는 규정을 시행하는 데 우선순위가 사라집니다. 이러한 권위주의적 구조는 진정한 사람들이 변화의 리더로 모이는 풀뿌리 운동을 통해서만 변화를 위해 흔들릴 수 있습니다. 이는 파괴적인 의제보다는 혁신적이고 건설적인 분위기 속에서 이루어질 것입니다.
결론
여성과 남성을 포함한 모든 풀뿌리 사회 조직이 상호 작용하고 마지막으로 연방 정부가 요구 사항에 반응하도록 만드는 풀뿌리 힘을 개발하여 정부가 사회 정의를 고려하도록 유지해야합니다. 거시적 차원에서 진전을 가로막는 다른 장애물로는 성별에 따라 세분화된 양질의 데이터 부족, 국제 및 국가 차원의 여성 프로그램 기술 및 자금 부족, 성 주류화 프로그램과 여성 중심 프로그램의 상대적 장점에 대한 혼란 등이 있습니다. 이러한 요인들 뒤에는 정치적 영향력과 헌신에 대한 관련 문제가 있습니다.